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    2. 行業新聞 Trade News

      從“半推半就”到“爭先恐后”

      發布時間:2021年08月06日

      ??一直以來,在戶籍制度上較為嚴格的北京也開始下場“搶人”了。

      ??近期,北京市發布新規,提出全國高校碩士及博士畢業生,北京地區高校、京外地區“雙一流”高校本科生均可由用人單位申請辦理引進。與之前相比,新規在人才引進對象和條件等方面明顯放寬了落戶門檻,這也意味著城市之間的人才爭奪戰再次升級。

      ??事實上,自2019年國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》,提出要突出抓好在城鎮就業的農業轉移人口落戶工作,推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展后,越來越多的城市加入了“搶人大戰”的行列。

      ??落戶限制的放寬,從此前的“半推半就”,演變成現在的“爭先恐后”。

      ??年內12城發布放寬落戶政策

      ??據中房網不完全統計,今年以來,北京、青海、青島、昆明、湖北、鄭州、南京、呼和浩特、佛山、福州、泉州、漳州等12城發布了相關放寬落戶的政策。

      ??7月16日,北京發布《北京市引進畢業生管理辦法》 ,其中提到,對于全市重點發展領域,面向世界大學綜合排名前 200 位的國內高校本科及以上學歷畢業生,或“雙一流”建設學科碩士研究生,按照計劃單列辦理引進。隨即“北京落戶門檻放寬至部分本科”等相關話題進入熱榜,有符合條件的應屆畢業生直呼“真香”!

      ??7月2日,山東青島西海岸新區進一步降低落戶條件,全面放開落戶限制,實現落戶“零門檻”。

      ??6月17日,云南省昆明市提出,將全面放開落戶限制、健全配套政策體系等措施,促進農業轉移人口有序有效融入城市。

      ??6月16日,青海提出,全面放開城市落戶限制,允許在城市擁有合法穩定住所的常住人口及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在當地申請落戶,推動落實城市落戶“零門檻”。

      ??6月11日,湖北明確,深度放開放寬城市落戶限制。取消除武漢市外全省其他地區落戶限制,進一步降低武漢市落戶門檻,實行省內戶口遷移一地辦結機制。

      ??5月10日,河南提出進一步放寬鄭州中心城區落戶條件,全面放開除鄭州中心城區外的落戶限制。

      ??5月初,佛山亦提出,將深化戶籍制度改革,有序放開放寬城市落戶條件,取消重點人群落戶限制。

      ??2月,南京市進一步放寬落戶條件,對于城市周邊四個城鎮區域,持居住證者只需繳納6個月以上社保即可落戶,不再有年齡和學歷限制;實施農村籍大學生來去自由的落戶政策。

      ??此外,呼和浩特全面放開人才落戶限制條件,取消直系親屬落戶居住條件;放寬人員落戶條件和單位集體戶設置條件。福建多地放寬落戶門檻,福州市全面放開落戶限制,不設學歷、年齡、就業創業限制,外省市人員均可申請落戶,集體戶設立的條件降低。而漳州的政策與福州也如出一轍。

      ??此前,2019年,內蒙古、海南、廣西等紛紛提出全面放開落戶,而去年以來,江蘇、山東、河南等地也提出全面放開落戶。整體來看,目前我國至少已有15個省份放寬了落戶限制,值得注意的是,其中石家莊、昆明、南昌、銀川、福州、濟南6個省會(首府)城市還成為“零門檻”落戶的先行者。

      ??超大城市差異化落戶漸成趨勢

      ??城市人口“爭奪戰”進行了一輪又一輪?,F在,就連超大、特大城市也開始“放下身段”入場。

      ??與一般城市不同的是,超大城市在放寬落戶上更多的是推出差異化落戶政策,即放寬郊區或新城落戶門檻為這部分區域導流。

      ??如,杭州日前發布《關于構建共建共享公共服務體系的專項計劃(征求意見稿)》提出,建立差異化落戶政策體系。嚴格執行核心城區落戶限制政策?!熬糯笮浅恰狈诸悎绦锌刂?、適度放開和鼓勵落戶的政策,完善“政策性落戶+人才入戶+居住證積分落戶”政策體系,實行支持區域重點產業(企業)發展的差異化落戶政策,對“星城”內的龍頭企業人才落戶降低條件、增加名額,引導核心城區過度密集區塊人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。

      ??3月15日,青島市發布《關于進一步深化戶籍制度改革的意見》指出,按照“繼續放寬市南區、市北區、李滄區、嶗山區四個中心城區,大幅放寬黃島區、城陽區、即墨區三個城區,全面放開膠州市、平度市、萊西市三個縣域”的思路,實施分區域、分類別、差別化落戶政策。

      ??作為我國城區人口規模最大的城市上海,今年3月2日,在其發布的《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》中提到,制定差異化的人口導入和人才引進政策,完善居住證積分和落戶政策,加大新城對緊缺急需人才和優秀青年人才的引進力度,拓寬海外人才引進渠道。探索出臺與中心城區差異化的購房和租賃政策,研究完善租購并舉、租售銜接的人才住房政策。

      ??而今年2月份,南京放開落戶的四個城鎮區域分為為:浦口、六合、溧水和高淳區,從區位來看,這四個行政區屬于南京市的非核心區域。

      ??又如廣州這樣總人口超過1500萬的超大城市,也在放寬外圍區域落戶門檻。去年12月,其發布《廣州市差別化市外遷入管理辦法》,將在白云區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個區實施差別化入戶政策。

      ??放開落戶節奏緣何加速?

      ??從大背景來看,多地加速放開落戶是貫徹落實戶籍改革精神的強有力舉措。

      ??2019年發布的《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》曾提出“到2022年城市落戶限制逐步消除”的目標,要求有力有序有效深化戶籍制度改革,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。今年,國家發改委印發的《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》也再次明確提出,有序放開放寬城市落戶限制。

      ??貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為,城市放松落戶限制是落實中央關于戶籍制度改革的要求。未來除了少數超大、特大型城市在一定時期內還會保留戶籍制度外,絕大多數城市都會放松或取消戶籍制度。

      ??中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州指出,多地放開放寬落戶代表了兩方面的改革,一是戶籍制度逐步完善和取消;二是充滿活力的人力資源越來越稀缺。大的背景是中國人口老齡化比較嚴重的城市和快速少子老齡化面臨的社會經濟發展問題顯現。

      ??北京大學教授陸杰華亦指出,對很多城市的決策者來說,已經越來越意識到經濟發展需要聚集人力,人口數據也是一個城市經濟社會發展的晴雨表,因此越來越多城市加入到放寬戶籍的行列中。

      ??廈門大學經濟學副教授丁長發則表示,城市放開落戶表面上是為了吸引人才,實際上最重要的是為了促進當地經濟發展,留住和吸引人才。一方面能夠彌補當地制造業等產業人才的缺乏;另一方面,對促進當地房地產業發展也十分重要。


      來源:中房網 蘇曉

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